上海民营经济：高质量发展新蓝图

吸引读者段落： 上海，一座充满活力与机遇的国际化大都市，其经济的繁荣与发展，与民营经济的蓬勃兴起密不可分。然而，在市场经济的浪潮中，民营企业也面临着诸多挑战。如何才能在激烈的竞争中脱颖而出，实现高质量发展？上海市政府近日发布的《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称“若干措施”），为我们提供了答案，也为民营企业家们指明了方向。这份文件不仅仅是一纸空文，它体现了上海市委市政府对民营经济的重视，更蕴含着上海这座城市对未来发展的深刻思考和战略布局。这份政策红利，将如何惠及广大民营企业？又将如何推动上海民营经济迈向更加辉煌的明天？让我们一起深入解读，探索其中蕴藏的巨大潜力！这份政策的出台，并非简单的“锦上添花”，而是“雪中送炭”，它精准地回应了民营企业在准入、融资、营商环境等诸多方面的实际诉求，为民营经济发展扫清障碍，注入强劲动力。上海，正以实际行动，践行“两个毫不动摇”，为民营经济营造更加公平、透明、高效的发展环境，构建民营经济的“上海模式”！

政府采购：民营企业的公平竞技场

“若干措施”中，关于政府采购的政策调整尤为引人注目。这不仅仅是简单的“预留份额”增加，更体现了上海市政府营造公平竞争环境的决心。过去，一些隐性的壁垒、歧视性条款，以及不透明的采购流程，常常让民营企业在政府采购中处于劣势。而“若干措施”明确提出：要进一步规范政府采购市场秩序，提高采购透明度。这就好比为民营企业参与政府采购搭建了一个更为公平、公正的竞技场，让实力说话，让创新驱动发展。

具体而言，“若干措施”的重点在于以下几个方面：

• 清理歧视性条款： 坚决清理政府采购中的差别歧视条款，打破“玻璃门”和“旋转门”，确保民营企业与国有企业享有同等竞争机会。这不仅需要制度层面的规范，更需要执法部门的严格监管和有效执行，彻底清除那些潜藏在细则中的不公平待遇。
• 规范供应商库管理： 规范供应商备选库、名录库、资格库的设置和管理，杜绝违规设置和“暗箱操作”，确保遴选过程的公开透明，让所有符合条件的民营企业都能公平参与。一个公开透明的供应商库，是公平竞争的基石，也是市场化配置资源的必要条件。
• 优化框架协议采购： 规范框架协议采购，定期更新入围供应商名单，防止出现“一劳永逸”的情况，保证市场竞争的持续性和活力。 定期更新，避免形成垄断，确保竞争的持续性，这才是市场经济的应有之义。
• 加大预留份额： 将超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的预留份额，由30%以上提高至40%以上，并将此政策延续至2026年底。这无疑是向中小民营企业释放了积极信号，为他们的发展提供了更广阔的空间。
• 强化诚信履约： 及时支付合同价款，保证采购质量，这不仅是对民营企业的尊重，也是对政府自身形象和信誉的维护。 诚信是市场经济的基石，也是政府采购公平公正的保障。
• 支持创新产品： 加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。这将鼓励民营企业加大研发投入，推动技术创新，提升产业竞争力。

这些措施的实施，将有效解决民营企业在政府采购中面临的诸多难题，促进民营企业更好地参与市场竞争，提升其市场份额和竞争力。 这也标志着上海在构建更加开放、包容、公平的营商环境方面迈出了坚实的一步。

融资支持：为民营经济插上腾飞的翅膀

除了政府采购， “若干措施”还在融资支持方面做了诸多部署，为民营经济插上腾飞的翅膀。 民营企业融资难、融资贵一直是困扰其发展的一大难题。 “若干措施”针对这一痛点，从多个方面入手，提供全方位的支持：

• 扩大有效投资： 支持民营企业在国家鼓励类领域和上海重点产业发展方向进行投资，加大政策扶持和要素配置力度。这为民营企业提供了明确的投资方向，也为其发展提供了政策保障。
• 引导民间资本参与重大项目： 引导民间资本参与交通、能源、保障性租赁住房等领域项目建设和运营管理，这将有效盘活社会资本，促进基础设施建设。
• 支持绿色低碳转型： 支持民营企业参与绿色燃料、循环经济等绿色低碳转型重点应用场景建设，这符合国家战略方向，也为民营企业提供了新的发展机遇。
• 加大金融机构信贷投放力度： 鼓励金融机构为中小企业提供“无缝续贷”“无还本续贷”服务，深化“政会银企”四方合作机制，提升金融服务的效率和便捷性。
• 落实信贷奖补政策： 落实中小微企业信贷奖补政策，取消科技、绿色低碳等重点行业不良贷款补偿门槛，提升补偿比例，降低企业融资成本。
• 拓宽融资渠道： 加强上市辅导、法律服务等，助力民营企业在多层次资本市场上市融资；支持民营企业开展并购重组；支持符合条件的企业自主借用外债。

这些措施的实施，将有效缓解民营企业融资难、融资贵的问题，为其发展提供充足的资金保障。 这将极大地促进民营企业的创新和发展，增强其抗风险能力。

知识产权保护：创新发展的基石

在“若干措施”中，知识产权保护也占据了重要的篇幅。知识产权是创新的基石，也是企业核心竞争力的重要组成部分。 上海市政府认识到保护民营企业知识产权的重要性，并提出了相应的措施：

• 加强知识产权服务和保护： 发挥知识产权保护中心和快速维权中心作用，为民营企业提供专利快速预审服务和法律服务。
• 实施高价值专利培育工程： 深入实施专利转化运用专项行动，实施高价值专利培育工程，提升民营企业的知识产权创造和运用能力。
• 组建产业知识产权创新联合体： 组建产业知识产权创新联合体，促进知识产权共享和保护。
• 打击侵犯知识产权行为： 加大行刑衔接力度，依法打击侵犯知识产权、窃取商业秘密等违法犯罪行为。

这些措施的实施，将有效保护民营企业的知识产权，鼓励其加大研发投入，促进技术创新。 一个良好的知识产权保护环境，是吸引创新人才和推动技术进步的重要保障。

常见问题解答(FAQ)

Q1: “若干措施”中提到的“公平竞争审查制度”具体是如何实施的？

A1: “公平竞争审查制度”主要通过事前审查和事后监督两个环节来实施。 事前审查是指，政府部门在制定涉及市场竞争的政策措施时，必须进行公平竞争审查，确保这些政策措施不排除、限制竞争。事后监督则包括对已经实施的政策措施进行评估，发现存在问题及时纠正。

Q2: 如何确保“若干措施”中提到的各项政策能够有效落地？

A2: “若干措施”中设立了工作协调机制，并强调各区、各部门、各单位要高度重视，主要负责同志要切实抓好落实。同时，市发展改革委将与有关单位统筹推进相关工作，及时总结推广好经验好做法。 有效的监督机制和问责机制是政策落地的关键。

Q3: 民营企业如何申请政府采购预留份额？

A3: 具体申请流程和条件，需要参考上海市政府采购相关部门发布的具体规定。 通常需要企业具备相应的资质，并通过政府采购平台进行申请。

Q4: “若干措施”对民营企业国际化发展有哪些支持？

A4: “若干措施”支持民营企业建设全球供应链管理中心、资金结算中心、贸易总部等功能性机构，提供政策支持和服务，并鼓励其参与国际合作和竞争。

Q5: “若干措施”中提到的“信用上海”平台如何帮助民营企业？

A5: “信用上海”平台为企业提供信用信息查询、信用修复等服务，帮助企业维护良好的信用记录，提升融资能力和市场竞争力。

Q6: 民营企业如何更好地参与“两重”“两新”建设？

A6: “若干措施”中提到要加强对民营企业参与“两重”“两新”的指导、培训、服务，研究制定相关配套政策。 民营企业可以积极关注相关政策信息，并主动参与相关的项目建设。

结论

上海市政府发布的《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》，是一份具有里程碑意义的文件。这份文件不仅仅是简单的政策文件，更是上海市政府对民营经济发展的高度重视和坚定支持。 通过一系列具体的政策措施，上海为民营经济发展创造了更加公平、透明、高效的营商环境，为民营企业提供了更加广阔的发展空间。 相信在这些政策的支持下，上海的民营经济必将迎来更加蓬勃发展的新局面，为上海经济的持续繁荣贡献更大的力量。 这在一定程度上也为全国其他城市提供了可借鉴的经验，推动民营经济在全国范围内的健康发展。